贛江新區試水“證照分離”
編輯: 王琴紅來源: 經濟晚報2017-08-28 17:11:00
贛江新區試水“證照分離”
傳統管理體制內，實行的是“先證后照”，經營者必須先取得經營許可證，才能到工商部門申請營業執照。國務院2015年底批復同意上海開展“證照分離”改革試點，“證照分離”意味著經營者可以同時辦理“證照”，縮短流程、提高效率，享受改革利好。
江西也將探索“證照分離”改革！記者獲悉，我省近日就貫徹落實“十三五”市場監管規劃出臺了實施意見，推出一攬子利好舉措激發市場活力和創造力，維護消費者權益，其中明確提出，學習上海“證照分離”改革經驗，在贛江新區開展“證照分離”先行先試，為全省“證照分離”改革順利實施提供可行經驗。
【關于市場準入】
允許民資進入法律法規
未明確禁入的一切行業領域
實施方案提出，放寬市場準入，深化商事登記制度改革，完善企業退出機制，扶持小微企業健康發展。
堅持“非禁即入”，對各類市場主體一視同仁，破除不合理的準入門檻，允許民間資本進入法律法規未明確禁入的一切行業和領域。貫徹落實國家已出臺的鼓勵引導民間資本投資市政公用事業、電信業、國防科技工業等領域的一系列政策措施。對關系人民群眾生命財產安全、國家安全、公共安全等領域，明確市場準入的質量安全、環境和技術等標準，明確市場準入領域和規則。
建立高效快捷的行政審批體制，除涉及人民群眾生命財產安全和國家安全等審批事項外，一律放給市場、放給社會。
探索“證照分離”改革，學習上海“證照分離”改革經驗，在贛江新區開展“證照分離”先行先試，為全省“證照分離”改革順利實施提供可行經驗，化解“領照容易、領證難”的矛盾，切實解決企業“準入不準營”問題。
同時，在“五證合一、一照一碼”工作基礎上，整合更多涉企證照項目，全面推進企業（含農民專業合作社、個體工商戶）“多證合一、一照一碼”登記制度改革。大幅度縮短企業從籌備開辦到進入市場的時間，提高社會投資創業效率，使營業執照成為企業唯一“身份證”。
【關于消費維權】
推動制定商業預付卡管理辦法
規范購房市場、住房租賃及二手房市場、中介服務市場、家裝建材市場，打擊虛假信息、價格欺詐和不公平合同格式條款，開展合同格式條款整治工作，制定并推廣二手房買賣等合同格式示范文本，保障業主、購房者、承租者的權益。
加大服務領域監管執法力度，依法查處假冒商標、虛假廣告、虛假表示、設定不公平不合理交易條件等違法行為，強化對消費服務合同格式條款的備案力度；加強預付式消費維權工作，推動制定我省單用途商業預付卡的相關管理辦法。針對通信、銀行、保險、互聯網、旅游、商業、餐飲、裝飾裝修、居民服務等重點服務領域開展綜合整治，進一步提升服務領域消費維權能力。
【關于假冒偽劣】
加大對城鄉結合部、農村等地假冒偽劣的打擊力度
打擊制售假冒偽劣商品違法行為，加大對城鄉結合部、農村等地假冒偽劣的打擊力度，加強對食品、藥品、農資、家用電器、兒童用品等重點領域商品市場的整治，集中整治反映問題多、易反復、風險隱患較大、群眾反映強烈的商品和問題。
我省還將加強日用消費品監管，強化服裝、日用百貨、家用電器、建材等質量監管，查處經銷“三無”產品和以假充真、以次充好等損害消費者權益行為。
同時，加強反壟斷和反不正當競爭執法。針對經濟發展中的突出問題，把公用企業、依法實行專營專賣的行業作為監管重點，嚴厲打擊限制競爭和壟斷行為。關注民生領域和輿論焦點，嚴厲打擊仿冒、虛假宣傳、商業賄賂、違法有獎銷售、侵犯商業秘密、經營無合法來源進口貨物等不正當競爭行為。加強對與百姓生活密切相關的商品和服務價格壟斷、價格欺詐行為的監管，全面放開競爭性領域商品和服務價格。在公用事業和公共基礎設施領域，引入競爭機制，放開自然壟斷行業競爭性業務，促進醫療、養老、教育等民生領域公平競爭、健康發展。
編輯：丁立明
