土壤亞健康惡果根源剖析及解決建議
編輯: 來源: 點(diǎn)綠網(wǎng)2017-05-04 16:08:00
自古以來，糧食的安全問題一直備受矚目，在“十三五”期間，如何鞏固和提升糧食產(chǎn)能成為焦點(diǎn)。
土壤是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，是人類賴以生存的主要資源之一。但同時(shí)，在各類環(huán)境要素中，土壤是污染物的最終受體，大量水、氣污染陸續(xù)轉(zhuǎn)化為土壤污染，損害經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
土壤亞健康，主要指由于重金屬、農(nóng)藥、化肥以及利用污水灌溉所產(chǎn)生的土壤病態(tài)現(xiàn)象。由于不合理的化肥施用、水土流失等，中國(guó)是一個(gè)人多耕地少的國(guó)家，土壤污染較為嚴(yán)重。
中國(guó)現(xiàn)有水土流失面積356.92萬平方公里，占國(guó)土總面積的37.2%；中國(guó)荒漠化土地面積263.62萬平方公里，超過國(guó)土總面積的四分之一；中國(guó)鹽堿化土壤面積約3690萬公頃。其中受鹽堿化影響的耕地總面積達(dá)624萬公頃，約占全國(guó)土地總面積的7%；中國(guó)約50%以上的耕地微量元素缺乏，耕地缺磷面積達(dá)51%，缺鉀面積達(dá)60%。由于過度墾殖，土壤因有機(jī)質(zhì)匱乏而導(dǎo)致養(yǎng)分狀況失衡，土壤養(yǎng)分長(zhǎng)期的低投入、高支出造成全國(guó)范圍土壤肥力的下降。
在所有生態(tài)或環(huán)境體系中，土壤是生物安全和生態(tài)安全最基礎(chǔ)、最根本的因素。只有健康土壤才能產(chǎn)出健康的農(nóng)產(chǎn)品。健康土壤事關(guān)糧食等農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量安全和質(zhì)量安全，也事關(guān)生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。培育健康的土壤，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量和生物活性，不但具有提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且具有減少化肥農(nóng)藥施用、增強(qiáng)保水保肥能力、提升固碳減排能力的生態(tài)涵養(yǎng)價(jià)值和生態(tài)服務(wù)價(jià)值。然而，人多地少的國(guó)情使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直延循高投入、高產(chǎn)出模式，耕地長(zhǎng)期高強(qiáng)度、超負(fù)荷利用，化肥農(nóng)藥過量使用，有機(jī)質(zhì)含量偏低，造成土壤生態(tài)系統(tǒng)退化、基礎(chǔ)地力下降，長(zhǎng)期處于數(shù)量短缺和質(zhì)量不高的“亞健康”狀態(tài)。
土壤亞健康的成因：
1、土壤內(nèi)源污染主要是由農(nóng)民不合理耕種方式造成的，主要表現(xiàn)為用水方式不當(dāng)、有機(jī)肥投入不足、化肥使用不平衡，造成耕地土壤退化、耕作層變淺，土壤保水保肥能力下降。這些不合理耕種方式造成的土壤污染約占土壤污染總量的90%。
2、人為因素，發(fā)生在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中如不當(dāng)使用農(nóng)藥等、以及其他人類活動(dòng)中如工業(yè)污水流經(jīng)的土地引起的土壤污染等；
3、自然因素，自然因素造成的土壤污染其因果關(guān)系和機(jī)理較為復(fù)雜，就中國(guó)農(nóng)業(yè)用地的污染主要來自不當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)種植方式如濫用農(nóng)藥、化肥等和工業(yè)污染所帶來的土壤重金屬含量超過國(guó)家和世界標(biāo)準(zhǔn)許可的范圍。
土壤“亞健康”日益嚴(yán)重，我國(guó)必須動(dòng)起來，開展大規(guī)模的“土壤保健”活動(dòng)，增強(qiáng)土壤的可持續(xù)利用。“在操作上，應(yīng)以土、肥、水為基礎(chǔ)，對(duì)土壤進(jìn)行包括有機(jī)物、有益微生物、營(yíng)養(yǎng)元素等在內(nèi)的全營(yíng)養(yǎng)施肥，優(yōu)化土壤結(jié)構(gòu)。這既能為土壤提供保健技術(shù)和保健物質(zhì)，優(yōu)化土壤系統(tǒng)結(jié)構(gòu)；也能提高土壤系統(tǒng)功能，為農(nóng)作物的高產(chǎn)創(chuàng)造良好的條件。”
近年來，我國(guó)相繼實(shí)施了“中低產(chǎn)田改造工程”“測(cè)土配方施肥”“新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃”“全國(guó)土壤污染調(diào)查”等重大工程及項(xiàng)目，在土壤分類、地力提升、肥料研制、土壤修復(fù)等領(lǐng)域取得了一系列研究成果，為我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和糧食安全提供了理論依據(jù)和技術(shù)支撐，但是，這些專項(xiàng)的、局部的、單一的措施相對(duì)零散，形不成整體的架構(gòu)，在保證和提高土地質(zhì)量上難以形成合力，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，依然有較大差距。委員們普遍認(rèn)為，解決土壤健康問題已經(jīng)刻不容緩，應(yīng)該將其納入國(guó)家戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)，重點(diǎn)解決兩個(gè)方面的問題：
一盡快組織以土壤健康為中心的全國(guó)第三次土壤普查，啟動(dòng)土壤健康調(diào)查的試點(diǎn)工作，摸清典型區(qū)土壤健康家底。建立技術(shù)規(guī)范，開展全國(guó)性的土壤普查工作。土壤健康普查與我國(guó)食物成分普查工作要結(jié)合起來。對(duì)現(xiàn)有耕地以提升質(zhì)量為主，實(shí)施綠色發(fā)展。由于土壤改良與質(zhì)量提升的特殊性，廣大農(nóng)民很難獨(dú)自完成，政府引導(dǎo)必不可少。實(shí)踐表明，一方面土壤改良提升的投入方式和專業(yè)化服務(wù)至關(guān)重要。另一方面，建立土壤質(zhì)量保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系迫在眉睫。目前，土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展速度及標(biāo)準(zhǔn)化體系與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求還不適應(yīng)，加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料等投入品合理使用以及耕地質(zhì)量等級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的前期研究，建立土壤質(zhì)量保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，可以系統(tǒng)、科學(xué)地推動(dòng)土壤質(zhì)量的有效提升。
二是在現(xiàn)有耕地之外，通過科技創(chuàng)新，合理化利用后備耕地資源，形成數(shù)量補(bǔ)給梯隊(duì)。國(guó)家提出“科學(xué)合理開發(fā)宜耕后備土地”，以“補(bǔ)充耕地面積，加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，促進(jìn)形成國(guó)家糧食戰(zhàn)略后備產(chǎn)區(qū)。”我國(guó)鹽堿地總面積十分可觀，是重要的土地后備資源。對(duì)鹽堿地的開發(fā)，生物改良措施是新途徑，目前，國(guó)內(nèi)已有利用生物科技技術(shù)進(jìn)行土壤修復(fù)和鹽堿地治理的示范經(jīng)驗(yàn)，但引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)改良鹽堿地的優(yōu)惠政策尚不健全，亟須科技創(chuàng)新、示范、推廣，尤其是引導(dǎo)社會(huì)力量參與開發(fā)。
三是加大技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)力度。近些年耕地質(zhì)量科學(xué)研究工作相對(duì)滯后，影響和制約著耕地質(zhì)量整體水平的提升。對(duì)鹽堿地治理和開發(fā)利用前景尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和統(tǒng)一的規(guī)劃。因此，建議國(guó)家加大耕地質(zhì)量科研支持力度，開展不同區(qū)域耕地地力培肥、退化與污染耕地修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)研究。同時(shí)，建立耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
四是加大財(cái)政資金投入，創(chuàng)新財(cái)政補(bǔ)貼制度。健康土壤改良提升尤其是鹽漬化土地改造，需投入較多的技術(shù)、人力、物力和財(cái)力，一次性投資較大。建議按照“取之于土、用之于土”的原則，從土地出讓金中列出5%，集中于中央財(cái)政，專項(xiàng)用于耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。重點(diǎn)支持耕地質(zhì)量技術(shù)和集中創(chuàng)新，支持鹽堿地改造、退化和污染耕地的治理修復(fù);創(chuàng)新財(cái)政補(bǔ)貼制度，讓有實(shí)力的市場(chǎng)主體參與提供農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品和服務(wù)，彌補(bǔ)政府投入的不足。
五是鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與土壤治理。建議政府發(fā)起成立健康土壤基金，鼓勵(lì)社會(huì)組織牽頭，通過集成創(chuàng)新，以市場(chǎng)化、企業(yè)化的服務(wù)帶動(dòng)一家一戶的健康土壤培育。同時(shí)，本著“誰開發(fā)、誰受益”的原則，鼓勵(lì)和吸引企業(yè)或個(gè)人資本進(jìn)入，引導(dǎo)社會(huì)資本運(yùn)作，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作和企業(yè)化管理結(jié)合，走產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)道路，采取多種治理開發(fā)模式，加快土壤提升進(jìn)程。
在強(qiáng)化政府對(duì)修復(fù)土壤消納處置的監(jiān)管職責(zé)方面，提案建議，建立各部門齊抓共管、各工作環(huán)節(jié)有效銜接的工作機(jī)制，唯有徹底落實(shí)好污染場(chǎng)地土壤消納出處，通過環(huán)保部門環(huán)評(píng)的場(chǎng)地修復(fù)項(xiàng)目，住建部門才能簽發(fā)項(xiàng)目施工許可，財(cái)政部門才能結(jié)合地方政策給予相關(guān)補(bǔ)助。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管模式，提升監(jiān)管實(shí)效。譬如建立修復(fù)土壤運(yùn)送到點(diǎn)保證金返還制度，要求運(yùn)送車輛安裝GPS定位系統(tǒng)，實(shí)施污土運(yùn)輸全過程監(jiān)管，以市場(chǎng)手段、科技手段規(guī)范土壤消納處置情況。
食品安全直接關(guān)系到人類的健康，土壤健康又直接影響食品的安全。關(guān)注土壤健康已經(jīng)成為人類關(guān)注的焦點(diǎn)。
編輯：黃鳳鳳
