贛深訪談②|郭萬達：贛州破局重在“三鏈”
編輯: 張才蓬來源: 經濟晚報2023-04-06 20:42:37
郭萬達，贛州定南人，綜合開發研究院（中國·深圳）黨委書記、常務副院長，深圳市馬洪經濟研究發展基金會理事長、研究員、經濟學博士，全國港澳研究會顧問，深圳市決策咨詢委員會委員。
深圳對口合作贛州，是個怎樣的國家戰略？
贛州機遇幾何？如何找準戰略合作突破口？
招商如何創新？怎樣借力智庫招才引智？
本期《贛深訪談》，贛深會采訪到國家高端智庫綜合開發研究院（中國·深圳）黨委書記、常務副院長郭萬達。對于上述贛州官員普遍關注的問題，郭萬達給出了他的解答。
“經濟特區+革命老區，容易產生新的火花”
贛深會：郭院長您好。您對深圳對口合作贛州這一國家戰略怎么看？贛州如何搶抓好這一歷史性重大機遇？
郭萬達：站在國家戰略層面來看，深圳對口合作贛州，這種方式是很有意義的。深圳是經濟特區，贛州是革命老區，經濟特區+革命老區，比較容易產生出新的火花。這種新的碰撞，必定會給后發的贛州帶來巨大的變化。主要表現在三個方面：
第一，深圳對口合作贛州，是對區域協調發展一個新的探索。區域協調發展，城市群、都市圈是一種模式，都市圈通過超大城市帶動周邊的城市，城市群通過城市之間交通公共服務的連通，形成城市之間的分工。另一種區域協調發展模式是對口幫扶，對口幫扶是具有中國特色的區域協調，實踐證明它是必要的，也是成功的。對口幫扶原來的重點是幫扶，現在我們上升到合作，特區和老區的合作。從幫扶到合作，有什么區別呢？幫扶可能更多的是政府的動員。合作既有政府引導，也有市場行為。既有輸血，更重要的是造血。所以說，特區和老區的這種合作路徑，是值得肯定的，這是對區域協調發展一種新的積極探索。
第二，深圳對口合作贛州是兩地高質量發展一個新的動能。深圳現在需要高質量發展，堅持制造業當家。贛州作為革命老區，也需要高質量發展，只不過發展的階段有所不同。但是兩地的共同點，都是要高質量發展，要創新驅動。原來的那種靠投資的驅動，要轉變為創新的驅動。所以在這種情況下，老區和特區，共同在探尋高質量發展新的動能。這個新的動能，就是要靠創新、靠人才。贛州是老區，資源很豐富，人才也很多，綜合成本相對要低一些，有后發的優勢。深圳的經濟規模大，有先行的優勢，但發展空間受到限制。贛州的后發優勢，深圳的先行優勢，我覺得這兩個優勢對接起來，共同尋找高質量發展新的動力、新的動能，推動兩地高質量的發展非常有意義。
第三，深圳對口合作贛州，是落實新發展理念一個新的舉措。新發展理念就是創新、協調、綠色、開放、共享。贛州是東江源頭，有著很好的生態環境，其他各個方面的環境也很好。深圳是先行示范區，是大灣區的核心引擎，在落實新發展理念上，深圳本身也要先行示范。所以在落實新發展理念中，深圳和贛州，應該共同落實新發展理念，共同探尋新的路徑。比如產業的綠色化、智能化、低碳化等。在開放方面，深圳可以和贛州共同引進來，走出去。同時，我們本身要形成國內統一的大市場，贛州有900萬的常住人口，深圳有1800萬的常住人口，兩地人口加在一起（2700多萬人），也是一個大市場。
“制造業是重要的突破口”
贛深會：綜觀當前局勢，贛深合作有哪些好的有效的切入點？贛州該如何借機補短板？
郭萬達：深圳對口合作贛州，是非常重大的一個合作契機，也是個機遇期。贛州應該找準切入點，找準突破口。最好的切入點，可能是制造業。
深圳現在特別提出工業立市、制造強市，堅守“制造業當家”，作出“20+8”新的產業布局。相比之下，贛州傳統產業多一點，包括制造業，特別是傳統的制造業要多一點，戰略性新興產業發展的不夠。在服務業方面，贛州更多也是傳統的服務業，現代的生產性服務業還不夠發達。在這種情況下，我覺得把深圳的堅守制造業當家、制造業強市和贛州的轉型升級，把制造業的合作作為一個突破口，是非常重要的。
為什么說制造業是一個很重要的突破口呢？
第一，制造業本身它是一個產業鏈、創新鏈、供應鏈，“三鏈”的安全穩定很重要。同時，它的鏈條比較長，深圳和贛州能夠形成分工的合作。制造業有的環節可能在深圳，有的環節可能在贛州。而且在“三鏈”中，它跟成本優勢有很大關系，特別是制造業。相比之下贛州有一定成本優勢。而且隨著贛深高鐵的開通，兩地之間已經實現了“2小時經濟圈”的融合，這是供應鏈可接受的一個半徑。
第二，贛深的發展階段不同。深圳提出的制造業布局，特別是戰略新興產業，都是先進制造業。受發展空間限制，深圳不光是傳統制造要轉移，一部分新增的先進制造業也需要轉移。贛州有空間優勢，有綜合成本優勢，有后發優勢。在這個階段，贛州和深圳在制造業方面是能夠互補的。
“贛州需要吸引戰略新興產業的增量投資”
贛深會：新增先進制造業也是需要一定程度的轉移，這話怎么理解？
郭萬達：以前說產業轉移，好像轉移的產業都是傳統的。現在這個階段不太一樣，因為先進制造有擴大規模的需求，企業一到規模擴大的時候，可能就沒那么大空間。
比如說新能源汽車比亞迪，它是在全國布點的。制造業布點，跟企業的市場有關系，屬于市場驅動。第二個是成本的驅動。先進制造業要擴大規模，首先需要大規模的土地。土地中有綜合的各種成本，贛州在這方面有優勢。第三個是能耗等各種約束的指標。
先進制造企業，特別是發展比較快的一部分企業，其實是需要新增投資的。這不叫轉移，叫新增投資，企業需要尋找到更好的合作地方。
贛深會：贛州如何吸引深圳的戰略性新興產業？
郭萬達：光轉移接收原來的傳統的產業，贛州始終不能高質量發展。高質量發展是通過一部分的產業轉移，再加上一部分戰略新興產業的增量投資，它就會形成新的產業集群。
產業集群什么概念呢？產業集群就是各種產業的配套，它的配套能力很強。深圳為什么能夠發展得那么好，就是因為它的配套能力很強。深圳現在因為空間非常有限了，所以形成一部分產業外溢，外溢會形成新的產業集群、產業群落。
對于贛州而言，一定要通過產業轉移的這個帶動，吸引新的戰略新興產業的投資，形成新的產業集群和產業群落。這個產業集群、產業群落，跟深圳又有著非常好的產業生態關系。我剛才講的產業鏈、創新鏈、供應鏈，它是在一個鏈條上。
“推動科技要素市場‘贛深一體化’”
贛深會：贛深合作還有哪些好的突破口或者切入點？
郭萬達：第二個是跟制造業關聯的產業園區平臺的合作。園區平臺合作非常重要，因為平臺的合作可以開創一些新的合作模式，可以吸引深圳的園區、深圳的企業來贛州，它相當于一個新的“飛地經濟”模式。
第三個是科技的要素市場。科技的要素市場，里面就含了人才、資本、數據、科技成果轉化等，這些都是科技的要素市場。如果科技的要素市場能夠形成“贛深一體化”，就更容易營造和深圳一樣的營商環境。
我們過去講營商環境，大家往往講的是稅費和減稅，這是其中的一個方面。對于企業經營來講，它更關注的是供應鏈物流的成本、資金的獲得、人才的吸引，這些都是我們講的要素。有了科技的要素市場，才能夠有創新，企業家才會去組合各種資源。
贛深合作的切入點，我認為主要是以上三個方面（吸引制造業、打造產業平臺、建立科技要素市場）。這三個方面其實都是一體的，都圍繞著先進制造業，圍繞著創新，圍繞著產業鏈、創新鏈、供應鏈、人才鏈、資金鏈的合作進行。
“創新招商模式，發揮智庫平臺招才引智”
贛深會：作為深圳智庫領域的“領軍人物”，您對贛州智庫建設有何建議？對贛深會平臺建設有何高見？
郭萬達：內地來深圳招商，更多是政府沖在前面。但我們要注意到，發揮民間的力量推動和促進區域合作，尤其是發揮智庫的作用，加強城市智庫之間的合作，也是非常重要的。
贛深合作如何發揮好智庫的作用？我提幾點建議：
第一，區域合作需要智庫的常態化參與。我們研究院（綜合開發研究院），跟上海、天津聯合開展的“滬津深三城論壇”，已經舉辦十幾年了。城市之間的合作，比如贛深或深贛的合作，他有沒有一個常設的論壇，這個論壇可以集聚各種資源，可以去研究一些問題，智庫的作用要發揮好。
第二，區域合作需要一個共建共享機制。贛深合作有沒有一個利益共享的機制？以智庫的形式，從頂層設計上去研究這種共建共享的機制，是非常重要的。
第三，區域合作需要各種智庫平臺建設。我們講信息的共享，創新的外溢，這些都有賴于各種平臺。這個平臺包括產業的平臺，論壇的平臺，生態的平臺，這些平臺載體建設也很重要。
如果贛深會能夠來做一個贛深合作的智庫，把民間智庫和媒體智庫結合起來，去實現贛深資源的對接，去實現雙城信息的共享，去促進科技成果的轉化，去研究區域合作的一些問題和創新路徑，是非常有意義的。
過去政府擺臺式的招商引資方式比較傳統，需要創新。借助智庫力量創新招商模式，在招商引資的基礎上招才引智，之于贛深合作非常必要。
（張東方）